出生在美国就是美国公民？特朗普取消“出生公民权”胜出一步！最高法院6:3裁决释放重大信号！

美国最高法院本周五（6月27日）以6比3多数意见裁定：限制联邦地方法官发布“全国性禁令”（nationwide injunction）的权限。这类禁令曾多次阻止共和党与民主党总统的行政政策在全美实施。

这项裁决源自前总统特朗普为取消“出生公民权” （Birthright Citizenship）而签署的一项行政命令。法院此次并未裁定该命令本身是否违宪，而是集中于审理地方法院是否有权阻止该命令在全美范围执行。

什么是出生公民权

（Birthright Citizenship）？

几乎所有在美国领土上出生的人，都会自动获得美国国籍，这被称为“出生公民权”（Birthright Citizenship）。

这一权利源自美国宪法第十四修正案，该修正案于1868年通过，是美国公民权利的基石之一。

第十四修正案开头这样写道：

“所有在美国出生或依法归化，并受其管辖的人，都是美国及其居住州的公民。”

反对者（多为主张收紧移民的立场）认为，这项政策成为“非法移民的强大吸引力”，鼓励一些孕妇专程前往美国生产，以让孩子自动获得公民身份并藉此滞留美国。这种现象常被带有贬义地称为“生育旅游”（Birth Tourism）或“锚婴”（Anchor Baby）。

支持者则指出，出生公民权已在美国存在了一个多世纪，是宪法赋予的重要权利。若取消这一制度，将会在美国社会中制造出一个“永久的二等阶层”——他们虽出生在美国，却无法获得完整的美国公民身份和权利。

大法官艾米·科尼·巴雷特（Amy Coney Barrett）代表保守派多数撰写意见书指出：“一些人认为全美禁令让司法系统得以制衡行政分支，但联邦法院并不负责对行政分支进行全面监督；它们只处理根据国会授权的具体争议案件。” 她强调，当法院认为行政部门行为违法时，法院不应也越权行使不属于其的权力。

法院裁定，特朗普政府可以“在合理范围内”部分执行该行政令，前提是禁令不再超出保护具体原告所必需的范围。政府方面承诺将在30天内发布关于行政令实施的公开指南。

路透社报道，特朗普政府此前向最高法院紧急申请，要求限制马里兰州、华盛顿特区和马萨诸塞州联邦法官对这项行政命令发出的禁令。这些法官此前裁定，特朗普签署的行政命令很可能违反美国宪法第十四修正案中有关公民身份的条款。

特朗普在今年1月签署的行政命令中称，他会用与以前的不同方式解释宪法第十四修正案，称其“从未被解释为将公民身份普遍扩大到所有在美国境内出生的人”。

这项命令意味着，如果父母在孩子出生时未获准在美国居留，即父母中没有一人为美国公民或合法永久居民，那么孩子将不会被授予美国国籍。

根据提出诉讼的原告称，如果特朗普的行政命令落实，每年将有超过15万名新生儿被剥夺公民身份。原告包括美国22州的民主党籍总检察长、移民权益倡导者，以及一些怀孕移民等。

原告方指出，特朗普的行政命令违反美国宪法第十四修正案。第十四修正案中的公民条款明确规定：“凡在美国出生或归化，并受其管辖之人，皆为美国及其所居住州之公民。”

特朗普政府则主张，第十四修正案虽长期被理解为赋予几乎所有在美国出生者以公民身份，但不应适用于非法移民，甚至不应适用于合法但临时居留者，如持学生签证或工作签证的移民。

另据路透社／益普索（Ipsos）于6月11日至12日进行的一项民调显示，仅24%受访者支持终止出生公民权，52%表示反对。

特朗普称这是“巨大胜利”

特朗普在Truth Social上大肆庆祝：“GIANT WIN（巨大胜利）！最高法院裁定支持我们！”对此次裁决，无需讨论行政命令合宪性即可限制法院封杀，总统阵营称是对“出生公民权骗局”的重大打击。

全美禁令之争

全美性禁令一直是特朗普与拜登政府推行政策时的阻碍。据国会研究服务处统计，特朗普第一任期内，共有86项全美性禁令，而拜登总统任期至今已有28项类似禁令生效。特朗普第二任期开始仅100天内，就有17项全美禁令出台，特朗普政府称真实数量可能超过40项，且主要来自同样的五个司法辖区。

保守派大法官长期对这类禁令持批评态度，认为其削弱行政执行力，而自由派则视其为遏制滥权的重要工具。

接下来的走向

尽管最高法院未直接裁定出生公民权是否受宪法保护，但此次裁决显著削弱了挑战该政策的原告所能寻求的全美适用性救济手段。法院决定，除非原告能证明自身权益受损，禁令范围不应扩大至全美所有人。

本案最终是否会推翻“出生即公民”的宪法理解，还需等后续个案推进。目前，行政命令不得对三起诉讼案件中的原告生效，但对其他未提起诉讼者，特朗普政府可按法院允许的范围执行政策。

这次裁决对出生公民权有何影响？

1. 并未直接推翻出生公民权

本案的核心不是判定出生公民权是否合宪，而是限制联邦法官颁布“全国适用禁令”的权限。

特朗普政府暂时可以在部分地区推进其限制出生公民权的行政令，但这并不代表全国立即生效，也不代表最高法院认可这些政策的合法性。

2. 为未来挑战出生公民权打开可能

虽然裁决避开了“出生公民权是否违宪”的核心问题，但放宽对行政令执行的限制，让联邦政府有更多操作空间。

如果未来法院继续放宽对行政令的司法限制，特朗普或其他政府可能有机会绕开全国统一司法审查机制，在部分州推进政策，从而对出生公民权形成“蚕食式打击”。

3. 增加不确定性，可能导致“法律碎片化”

对移民家庭来说，未来在不同州、不同法院辖区内，孩子是否能获得公民身份，可能面临不同标准，导致法律执行不一致。

4. 潜在产生“无国籍一代”

如果最终行政令实施、且法院不及时纠正，部分在美出生的婴儿或因父母身份问题被剥夺公民资格，可能陷入“无国籍”状态。

这将打破美国自南北战争后确立的核心公民权利原则。

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