一份名为《高等教育学术卓越协议》的文件显示，如果签署，特朗普将对高校在招聘、招生、学费定价，甚至部分课程设置上拥有广泛的影响力。目前，美国共有九所高校收到了这一要求，宾夕法尼亚大学就在其中。
根据这份长达10页的协议，学校若同意签署，将在获得“大额且有意义的联邦资助”方面享有优先权。换句话说，学校要想顺利拿到资金，就必须接受特朗普政府设下的一系列条件。
特朗普想管什么？
协议要求的范围极广，涉及：
- 教师招聘
- 学生招生
- 学费定价
- 课程内容（包括性别定义和体育政策）
这一提议等于让白宫能直接干预大学的内部事务，对整个教育体系产生影响。
这也是特朗普对白宫以外“精英大学”施压的最新动作。今年夏天，由于跨性别运动员参与宾大女子游泳队比赛，联邦政府一度暂停拨款。后来宾大与政府达成协议，承诺道歉、修改体育政策后，1.75 亿美元资金才被恢复。
教授们：这不是邀请，而是威胁
宾大美国大学教授协会（AAUP）分会严厉批评这份协议。
他们指出：“当‘邀请’伴随着不接受就会有严重后果时，这不是邀请，而是威胁。大学的招聘、学费、招生、成绩和纪律等事务，必须通过共同治理程序来决定，这是大学独立性的根本。”
教授协会呼吁宾大不要签署协议：“无论拒绝会带来什么后果，如果答应了，大学的使命本身就会受到威胁。”
全国性的 AAUP 和美国教师联合会也发表声明，称这份协议“完全腐败”，并敦促高校拒绝签署。
目前宾大尚未公开回应。
哪些学校收到了协议？
据《华尔街日报》报道，除了宾大，还有：
- 范德堡大学
- 达特茅斯学院
- 南加州大学
- 麻省理工学院
- 德州大学奥斯汀分校
- 亚利桑那大学
- 布朗大学
- 弗吉尼亚大学
白宫特别项目高级顾问梅·梅尔曼（May Mailman）对媒体表示，这些学校之所以被挑中，是因为他们的校长或董事会被认为“有改革意愿”，更可能配合。
宾大与特朗普的既有协议
在今年 7 月达成的协议中，宾大承诺：
- 给因跨性别选手参赛而不满的女运动员发送“个性化”道歉信；
- 恢复若没有跨性别运动员参赛，这些女运动员本应获得的纪录与荣誉；
- 在官网发布声明，承诺遵守教育部版本的《第九条修正案》；
- 体育政策遵守特朗普行政命令中的性别定义。
这些要求当时只针对体育领域。
而这次的新协议，把性别定义的要求扩大到整个大学领域。比如，协议明确规定，高校必须“根据生殖功能和生物学过程来定义‘男性’、‘女性’、‘女人’和‘男人’”。
宾大AAUP 分会主席林格尔（Jessa Lingel）直言：“这已经是对课程内容的直接干涉。”
协议中的其他要求
1. 招聘、招生、学生资助中不能考虑种族和性别因素
👉 学校在录取学生、招老师、给奖学金时，不能再考虑申请者的种族或性别。
- 以前美国很多大学会因为“多元化”考虑，把黑人、西班牙裔、女性、LGBTQ 等群体的录取机会适当提高。
- 如果按新规，学校只能完全看分数、履历，不准再给这些群体“加分”。
2. 国际本科生比例不得超过 15%，且来自单一国家的不超过 5%
👉 限制外国学生数量。
- 比如一个学校有 10,000 个本科生，最多只能有 1,500 个是国际生。
- 其中来自同一个国家的最多 500 人。
➡️减少中国、印度等大国学生的比例，防止校园“被国际生占据”，强调“美国学生优先”。
3. 必须在政府要求时，提供所有外国学生的资料，包括纪律记录
👉 学校必须随时把国际生的资料交给政府部门（国土安全部、国务院）。
包括成绩单、纪律处分、甚至可能的活动记录。
➡️ 方便政府监控国际生，减少“潜在风险”。但也引发隐私和自由权利的担忧。
4. 所有申请者必须提交 SAT 或其他标准化考试成绩
👉 取消“标化可选”（Test-Optional）政策。
疫情后很多学校允许学生不交 SAT/ACT 成绩，但未来必须人人交。
➡️ 录取更“唯分数论”，国际生尤其受影响（因为标化考试难度对非英语母语者更高）。
5. 美国学生学费冻结五年
👉 要求学校在未来五年内，不得提高美国本土学生的学费。
➡️ 表面是保护美国学生利益，但可能压缩学校收入，导致国际学生学费上涨或教学质量受影响。
6. 防止成绩膨胀（Grade Inflation）
👉 “成绩膨胀”指大学越来越宽松，导致平均成绩越来越高。
协议要求学校必须保持严格的评分，不能“人人都是 A”。
➡️ 学生拿高分更难，文凭含金量更高，但学业压力会加大。
7. 营造让保守派学生感到受欢迎的氛围
👉 这条最政治化。
- 特朗普认为大学普遍偏自由派，导致保守派学生常常被排挤或不敢表达观点。
- 要求学校保证保守派学生（比如反对跨性别运动、支持共和党等）能畅所欲言，不被孤立。
➡️ 强行要求大学“左右两派平衡”，避免校园只有自由派声音。
文件中的一句话：
“一个健康的思想市场，需要一个思想开放的校园，必须容纳各种意识形态，而不是某一种主导。”
简而言之就是大学应该像一个“思想超市”，自由派、保守派、各种派别的声音都能摆在货架上，学生自由选择，而不是由某一方（比如自由派）垄断。
文件还提到，大学不得允许抗议者因种族、民族、国籍或宗教原因阻碍学生进入校园。这明显是针对去年亲巴抗议活动所制定的条款。
此外，协议要求高校保持“机构中立性”，也就是：
- 教职工不得以学校身份发表政治观点，除非该议题直接影响学校；
- 必须取消那些“惩罚、贬低甚至煽动对保守思想暴力”的组织或单位。
宾大去年已经有类似政策，但范围更小。
教授们的担忧
林格尔表示，宾大教授协会正在与其他收到协议的高校分会联系，共同应对。
她说：“学费多少、国际学生比例多少、如何保障言论自由，这些问题可以有不同意见。但合理的人都应该承认，在一个民主国家，联邦政府不应该干预大学，尤其是私立大学的这些事务。”
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